延遲退休 你準備好了嗎?
2024-09-12
2024年7月18日,黨的第二十屆三中全會正式通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。這份文件中提到了一條關(guān)系到我們所有人退休養(yǎng)老生活的安排,那就是:明確按照自愿、彈性原則,穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡。我國延遲退休政策推行,尚無具體時間表 GRADUALLY RAISE RETIREMENT AGE ? ? ? ? ? ? ? ? 實際上,這已經(jīng)不是我們第一次聽說“延遲退休”這一說法了。早在2013年11月,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就已經(jīng)提出了“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。2016年7月人社部印發(fā)的“十三五”規(guī)劃綱要中也提到了延遲退休,當時計劃在2017年向社會正式公布漸進式延遲退休年齡政策的具體方案,并于2021年正式實施。 然而,到了2024年,這么多年過去了,除了一些試點城市外,延遲退休的具體細節(jié)卻始終十分“隱蔽”。延遲退休似乎也已經(jīng)成了一種“不著急”的政策。但是,延遲退休是否真的“不著急”?新加坡推行延遲退休的情況與經(jīng)驗借鑒 EXPERIENCE OF SINGAPORE ? ? ? ? ? ? ? ? 或許我們可以從新加坡推行推行延遲退休的情況,來重新審視一下我們國家延遲退休政策的緊急程度。為什么拿新加坡做比較呢?從數(shù)據(jù)上看,2022年新加坡65周歲及以上人口占比為15.1%,和我國2023年15.4%的水平相當,兩個國家均已邁入了深度老齡化社會(一國或地區(qū)65歲以上老齡人口占比超過14%即進入深度老齡化社會)。然而,與中國相比,新加坡的延遲退休似乎已經(jīng)“行穩(wěn)致遠”了。2019年,新加坡政府發(fā)布了延遲退休“三步走”計劃:第一步,2022年將退休年齡延遲至63歲,2026年延遲至64歲,并在2030年延遲退休至65歲。可以說,新加坡的延遲退休計劃既明確,也有節(jié)奏,可預見性強。 而相較于同為深度老齡化的我國,延遲退休卻未有太多進展,這不免會讓我們猜測:是不是因為我們的社保制度真的比新加坡有太多優(yōu)勢,所以我們根本不著急延遲退休呢?如果我們細細研究新加坡的“社保”——中央公積金制度(Central Provident Fund,簡稱CPF),就會發(fā)現(xiàn)這一猜測可能并不正確。 ? ? ? ? ? ? ? ? 與我國的社保一樣,新加坡的CPF是每個新加坡公民在工作后必須強制參與的制度,繳費模式與我們的五險一金也十分類似,同樣由企業(yè)和職工共同繳費,繳費比例分別為工資的17%和20%,繳納金額全部計入個人賬戶。新加坡在繳納具體細節(jié)的設計十分人性化,當員工年齡超過55歲之后,企業(yè)和職工的繳費比例都會相應調(diào)低以減輕繳費壓力,直至退休。員工退休后,37%的公積金會被分流到三個賬戶中,包括:23%進入普通賬戶(Ordinary Account),主要用于支付買房的首付以及每個月的月供;6%進入特別賬戶(Special Account),主要用于退休后的養(yǎng)老金發(fā)放;剩下的8%則進入醫(yī)療保健賬戶(Medisave Account), 主要用于住院開支和購買指定的醫(yī)療保險。 此外,當參與人年滿55周歲時,公積金制度還會為其設立第四個賬戶:退休賬戶(Retirement Account),普通賬戶和特別賬戶的錢會自動轉(zhuǎn)入這個賬戶,成為參與人的退休金。這時,參與人就已經(jīng)可以領(lǐng)取其中的部分養(yǎng)老金,剩余部分可以留給65歲以后按月領(lǐng)取退休金。如果參與人在65歲時退休賬戶的存款多于6萬新幣,則可以把賬戶中的退休金一次性轉(zhuǎn)化為一筆按月派發(fā)、持續(xù)終身的養(yǎng)老年金;而如果參與人在65歲時退休賬戶的存款不夠6萬新幣,則只能從賬戶中做有限的養(yǎng)老金領(lǐng)取,領(lǐng)完即止。在筆者看來,新加坡中央公積金制度最大的優(yōu)勢在于:企業(yè)和職工的繳費全部都計入個人賬戶,每個人的賬戶中有多少錢會被算得清清楚楚,十分有助于參與人根據(jù)自己的實際情況做好養(yǎng)老保障規(guī)劃。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 退休時能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金,你知道嗎 PENSION SYSTEM ? ? ? ? ? ? ? ? 現(xiàn)階段中國養(yǎng)老金制度仍然存在一個待解決的關(guān)鍵問題,即職工基本養(yǎng)老保險以及企業(yè)繳費都是進統(tǒng)籌賬戶的,而在我們領(lǐng)取養(yǎng)老金的時候,也有一大部分要從統(tǒng)籌賬戶中發(fā)放,這就導致了我們完全無法預計20年、30年后到退休時究竟能從社保中領(lǐng)到多少養(yǎng)老金。 不得不說,這種不確定性深深困擾著國人。根據(jù)人社部每年發(fā)布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,自2014年開始我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的征繳收入就已經(jīng)無法覆蓋基金支出了,且后續(xù)依舊“入不敷出”。因此,必須依靠財政補貼才能勉強維持“當年結(jié)余為正”。 加上我們當前還處在一個人口加劇老齡化的時代,因此在現(xiàn)有養(yǎng)老保險框架下,必然會在勞動人口持續(xù)減少、退休人口持續(xù)增加的環(huán)境中失去平衡。所以說,延遲退休的實施對我國而言是勢在必行的,甚至已經(jīng)迫在眉睫。今年,在黨的二十屆三中全會上,“延遲退休”又一次被提及了,中央首次將“自愿、彈性”列為延遲法定退休年齡的基本原則。這一措辭和改革方式的調(diào)整,疊加延遲退休方案的遲遲不推出,不免會讓人猜想:或許國家并非真的不著急,而是延遲退休政策在我國的推進遇到了不小的阻力。 ? ? ? ? ? ? ? ? 畢竟,作為一項關(guān)乎于所有人民生的重要決策,如果在經(jīng)濟表現(xiàn)不佳、民眾抱怨聲較大的時期去推行,勢必會引發(fā)很多負面的討論。尤其是在一條已經(jīng)被證實是來路不明的謠言稱“90后無論男女都65歲后退休”消息被大家瘋傳之后,“延遲退休”更是迅速沖上熱搜。畢竟,如果讓所有男生延遲退休5年、讓所有女生都延遲退休10年,多數(shù)人是不會愿意的。在目前的經(jīng)濟狀況下,很多中小企業(yè)已經(jīng)夠難的了,想要大幅提高企業(yè)的社保繳費基數(shù)和繳費比例,也幾乎不現(xiàn)實。于是,想要確保社保的可持續(xù)性,延遲退休是唯一的出路。漸進式延遲退休,你準備好了嗎 READY TO DELAY YOUR RETIREMENT ? ? ? ? ? ? ? ? 當然,從政策層面說回到個人層面,我們每個人在面對現(xiàn)實的同時也想要找到針對我們個人的“最優(yōu)解”。換個角度想,能夠決定自己在什么時候退休的,真的是延遲退休制度嗎?難道不應該是看我們自己在什么時候做好了退休準備、自己是否有給退休后的余生備足養(yǎng)老金嗎?假如我很能賺錢,我在40歲的時候就已經(jīng)財富自由了,那么我完全可以選擇在40歲就進入退休狀態(tài)。但假如我是個月光族,平時一分錢的工資都攢不下來,那么哪怕是到了退休的年齡,我也仍舊要繼續(xù)去工作,因為一旦真的沒了收入、手??谕#敲纯隙ㄊ呛茈y存活的。 筆者認為,黨的二十屆三中全會之所以把”自愿、彈性“這兩個原則加入延遲退休,就是想告訴大家,其實什么時候退休、退休之后能領(lǐng)多少養(yǎng)老金,并不取決于國家,而是取決于我們自己。社保養(yǎng)老金就像個“大鍋飯”,你在里面付出多、貢獻多、勞動時間長,那么你在退休的時候就可以多領(lǐng)一點;而如果你付出少、貢獻少,那么退休時候能夠領(lǐng)到的社保養(yǎng)老金,就是微乎其微的。這樣安排既公平合理,還可以讓大家理解養(yǎng)老儲備的本質(zhì),那就是——只有自己可以為自己負責。 當然,從整體角度看,筆者也希望政府能盡快公布延遲退休的具體方案。在規(guī)則明晰的前提下,老百姓都能提前做好人生規(guī)劃。同時筆者也建議,不論“延遲退休”究竟何時到來,不管法定退休年齡推遲到多少歲,普通人都要把養(yǎng)老儲備這件事情當做自己未來的頭等大事去準備。預則立,在人生上半場做好養(yǎng)老保障資金的安排,如購買養(yǎng)老金或養(yǎng)老保險產(chǎn)品都是很好的選擇,只有這樣才能把退休養(yǎng)老這件事的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?該文章已刊登在《中國商業(yè)保險》2024年第1期,總第141期 作者:牟劍群 “精算視覺”主筆金融與精算學碩士北美準精算師(ASA)特許企業(yè)風險分析師(CERA)