參加養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金,養(yǎng)老金可以保障基本生活。據(jù)悉隨著中國(guó)老齡化人口的急劇增加,我國(guó)養(yǎng)老金缺口在越來(lái)越大,養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)?；虺^(guò)20億。
媒體：我國(guó)養(yǎng)老金支付高峰將于何時(shí)到來(lái)？屆時(shí)會(huì)面臨多大的支付缺口？
鄭秉文：我國(guó)目前還沒(méi)有養(yǎng)老隱性債務(wù)的官方測(cè)算,也沒(méi)有中長(zhǎng)期養(yǎng)老金支付能力的預(yù)測(cè)制度。國(guó)家審計(jì)署幾次地方性債務(wù)摸底審計(jì)也未包括它,剛剛公布的全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果是全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)20萬(wàn)億元,但也沒(méi)包括養(yǎng)老金。近年來(lái),國(guó)內(nèi)有學(xué)術(shù)界團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了資產(chǎn)負(fù)債表的研究,其中涉及到養(yǎng)老金。但總體來(lái)看,測(cè)算結(jié)果還比較保守,可即使如此,也承受了一定社會(huì)輿論壓力,一經(jīng)公布就受到各方否定甚至指責(zé)。
實(shí)際上,此前有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)三十多個(gè)國(guó)家做過(guò)測(cè)算,結(jié)果顯示,這些國(guó)家的養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模相差很大,最小的相當(dāng)于其GDP的50%,最大的是300%。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,他們都受到來(lái)自老齡化的養(yǎng)老金壓力。美國(guó)2012年5月測(cè)算的結(jié)果是,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度首次出現(xiàn)收不抵支的時(shí)點(diǎn)是2021年,繼而基金儲(chǔ)備枯竭為零的時(shí)點(diǎn)是2033年；中等發(fā)達(dá)國(guó)家韓國(guó)的收不抵支的時(shí)點(diǎn)是2035年,基金枯竭的時(shí)點(diǎn)是2060年；人口只有470萬(wàn)的發(fā)展中國(guó)家哥斯達(dá)黎加首次出現(xiàn)收不抵支的時(shí)點(diǎn)是2038年,基金殆盡的時(shí)點(diǎn)是2043年。
而中國(guó)實(shí)行一胎政策幾十年,老齡化趨勢(shì)很?chē)?yán)峻,根據(jù)聯(lián)合國(guó)[微博]最新更新的數(shù)據(jù),到2050年,中國(guó)60歲及以上人口占比是32.8%,而美國(guó)僅為27.0%,哥斯達(dá)黎加是30.2%。美國(guó)社?；鸾刂?012年底是2.73億美元,當(dāng)年養(yǎng)老金支出是7830億美元,備付能力是347%；而中國(guó)僅為154%(2.4萬(wàn)億/1.5萬(wàn)億),換言之,美國(guó)的基金規(guī)模足以支付3年半的養(yǎng)老金支出,而中國(guó)只夠支付1年半。據(jù)此判斷,中國(guó)養(yǎng)老金隱性債務(wù)的規(guī)?？隙ù笥?0萬(wàn)億。
針對(duì)如此大規(guī)模的養(yǎng)老金隱性債務(wù),一方面要冷靜分析,客觀對(duì)待,比如,在中國(guó)養(yǎng)老基金規(guī)模中,有相當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼,而美國(guó)等國(guó)家沒(méi)有任何財(cái)政補(bǔ)貼。再比如,目前對(duì)養(yǎng)老隱性債務(wù)和未來(lái)的缺口心里沒(méi)底,建議國(guó)家審計(jì)署應(yīng)內(nèi)部搞一次摸底。另一方面,還是看到中國(guó)各級(jí)政府為養(yǎng)老金制度付出了極大努力,收不抵支和需要財(cái)政補(bǔ)貼的省份數(shù)量越來(lái)越少,近10年來(lái)已經(jīng)減少一半,目前只有十幾個(gè)省收不抵支。
太平洋提示：養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)?；虺^(guò)20億確實(shí)是不小的規(guī)模,如果不解決好中國(guó)養(yǎng)老金債務(wù)的問(wèn)題,養(yǎng)老問(wèn)題可能會(huì)加劇。因此相關(guān)部門(mén)出臺(tái)措施控制養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大。
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目前大陸的保險(xiǎn)市場(chǎng),尤其是一些發(fā)達(dá)省份發(fā)展前景廣闊。由于比較小的保險(xiǎn)密度和比較淺的保險(xiǎn)深度,為各市場(chǎng)主體提供了大量的發(fā)展機(jī)會(huì)?！?br/> 養(yǎng)老金缺口擴(kuò)大 臺(tái)灣永達(dá)經(jīng)紀(jì)大陸主打退休保險(xiǎn)目前大陸的保險(xiǎn)市場(chǎng),尤其是一些發(fā)達(dá)省份發(fā)展前景廣闊。由于比較小的保險(xiǎn)密度和比較淺的保險(xiǎn)深度,為各市場(chǎng)主體提供了大量的發(fā)展機(jī)會(huì)。 目前大陸的保險(xiǎn)市場(chǎng),尤其是一些發(fā)達(dá)省份發(fā)展前景廣闊。由于比較小的保險(xiǎn)密度和比較淺的保險(xiǎn)深度,為各市場(chǎng)主體提供了大量的發(fā)展機(jī)會(huì)。
”北京永達(dá)理保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司上海分公司營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理黃素英在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。盡管中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展,但人均保費(fèi)和保險(xiǎn)市場(chǎng)的滲透率仍然很低,未來(lái)的增長(zhǎng)空間還很大。目前我國(guó)儲(chǔ)蓄占GDP比例高達(dá)50%,而保險(xiǎn)只占GDP的1.7%。此外,中國(guó)家庭目前的金融資產(chǎn)有66%是銀行存款,保險(xiǎn)及養(yǎng)老金資產(chǎn)只占9%?！爸薪榕c保險(xiǎn)公司地位不平等的現(xiàn)象,這在臺(tái)灣也是一樣?！秉S素英介紹說(shuō),作為臺(tái)灣地區(qū)最大的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,永達(dá)做出的保費(fèi)規(guī)模幾乎可以與保險(xiǎn)公司齊頭并進(jìn),從而扭轉(zhuǎn)了保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的看法?；趯?duì)大陸市場(chǎng)前景的判斷,黃素英自兩年前跟隨永達(dá)赴大陸開(kāi)展業(yè)務(wù)?！氨＝?jīng)公司是保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的延伸。”黃素英對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,在上海永達(dá)理鎖定“退休理財(cái)保險(xiǎn)”市場(chǎng),并將產(chǎn)品策略定位在“資產(chǎn)險(xiǎn)”上。隨著中國(guó)老齡化進(jìn)程的加快,養(yǎng)老金缺口問(wèn)題越來(lái)越引起民眾重視。黃素英表示,“資產(chǎn)險(xiǎn)”符合這個(gè)時(shí)代的需求,養(yǎng)老險(xiǎn)也將發(fā)揮重要的作用,會(huì)有越來(lái)越多的人將中長(zhǎng)期存款轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚L(zhǎng)期保險(xiǎn)。此外,銀行作為保險(xiǎn)銷(xiāo)售的主渠道之一,也是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)銷(xiāo)售員的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
“當(dāng)前市場(chǎng)上大部分消耗型保險(xiǎn)的業(yè)績(jī)量主要由銀行來(lái)完成,永達(dá)理專攻‘資產(chǎn)險(xiǎn)’
,也可以有效避免與銀行的直接競(jìng)爭(zhēng)?！倍壳霸诖箨懯袌?chǎng)上,無(wú)論是保險(xiǎn)公司,還是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,銷(xiāo)售人員都存在脫落率居高不下的情況。銷(xiāo)售人員都也遇到了比較大的職業(yè)發(fā)展瓶頸,職業(yè)美譽(yù)度不高,收入也有限。“這些問(wèn)題在之前的臺(tái)灣市場(chǎng)上都出現(xiàn)過(guò)。”黃素英表示,銷(xiāo)售人員決定從業(yè)時(shí)就應(yīng)該樹(shù)立和培養(yǎng)正確銷(xiāo)售理念,不斷提升技能水準(zhǔn),為客戶提供更專業(yè)的服務(wù)。與此同時(shí),在嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境下,合規(guī)從業(yè)也很重要。黃素英表示,永達(dá)理對(duì)銷(xiāo)售人員的培訓(xùn)非常嚴(yán)格,并不斷加大對(duì)培訓(xùn)的投入。
永達(dá)理目前的人均產(chǎn)能是同行業(yè)的5倍多,且MDRT（美國(guó)百萬(wàn)圓桌會(huì)議）的會(huì)員數(shù)量占比也高于同業(yè)。
前一陣延遲退休能否解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題這一話題引起了群眾們強(qiáng)烈的熱議,大家紛紛討論這一做法的利與弊,招警面試考試中熱點(diǎn)問(wèn)題也是重要考點(diǎn),今天中公招警考試網(wǎng)針對(duì)延遲退休能否解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)介紹,希望大家能夠好好掌握。延遲到65歲退休能給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)多大好處?中國(guó)社科院專家鄭秉文核算出的結(jié)果是,退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元;專家李小平的結(jié)論是,假設(shè)2020年以前我國(guó)實(shí)行了彈性退休制度,每年可以增加300多億元的養(yǎng)老金收入?？梢哉f(shuō),養(yǎng)老金缺口的本質(zhì)是制度缺口,并不是資金缺口,換個(gè)角度,如果財(cái)政對(duì)社保的支出加大,行政事業(yè)單位人員也參與社保繳費(fèi),養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)能步入正軌,通過(guò)這些改革途徑,政府應(yīng)當(dāng)有能力解決養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題,而一味被盯著的延遲退休不是最佳解決路徑。我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì),進(jìn)入老齡化社會(huì)將要面臨的最大問(wèn)題就是養(yǎng)老金發(fā)放的問(wèn)題,然而調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)將面臨巨大的養(yǎng)老金缺口。有人認(rèn)為延遲退休年齡能解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題,對(duì)此你怎么看?我國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì),老年人逐漸增多,由此對(duì)于老年人養(yǎng)老支出的費(fèi)用也在逐年遞增,而養(yǎng)老金缺口問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重,需要認(rèn)真解決。延遲退休政策一定程度上有助于解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題,但絕不是萬(wàn)全之策。延遲退休是全球范圍內(nèi)普遍接受和采取的一項(xiàng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要社會(huì)政策,數(shù)十年來(lái),歐美國(guó)家的退休年齡早就是65歲了,目前正逐步延長(zhǎng)到67歲。相比之下,我國(guó)幾十年前制定的退休年齡早已不適應(yīng)時(shí)代的變化和發(fā)展了。現(xiàn)在的問(wèn)題是需要認(rèn)真研究何時(shí)啟動(dòng)延遲退休的計(jì)劃,以及延長(zhǎng)后的目標(biāo)年齡和過(guò)渡期。
總的來(lái)說(shuō),不宜采取一刀切的辦法,可以分階段來(lái)實(shí)施中公教育。退休制度是一項(xiàng)與公眾利益密切相關(guān)的重大公共政策。從法理上講,養(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)上是政府與公民之間的合約。公民依照既定的退休方案繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金,政府就應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)當(dāng)初的養(yǎng)老承諾。如果政府因?yàn)轲B(yǎng)老體系無(wú)法繼續(xù)維持而單方推遲公民領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間,并增加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限,這就屬于政府單方面違約,無(wú)疑與依法行政和建設(shè)法治政府的目標(biāo)相悖。同時(shí)我國(guó)每年財(cái)政性社保支出偏低、偏小,但同期針對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政經(jīng)費(fèi)支出卻數(shù)額龐大。如果再考慮現(xiàn)在我國(guó)養(yǎng)老金實(shí)行的是雙軌制,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員可以不繳養(yǎng)老費(fèi)用,企業(yè)和企業(yè)職工卻承受沉重的養(yǎng)老繳費(fèi),足以可見(jiàn),政府對(duì)養(yǎng)老金缺口、養(yǎng)老雙軌制的不公,乃至整個(gè)社保政策存在的問(wèn)題都有不可推卸的責(zé)任。解決當(dāng)前巨大的養(yǎng)老金缺口,應(yīng)該優(yōu)先考慮通過(guò)減少三公經(jīng)費(fèi)、劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)給養(yǎng)老基金等方式,而不能將延遲退休作為解決養(yǎng)老金缺口的首選辦法。當(dāng)前,國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)解決養(yǎng)老金體系的歷史債務(wù)問(wèn)題,將國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的部分予以明確,同時(shí)通過(guò)政策吸引低收入群體參保,擴(kuò)大參保覆蓋面,借以擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模,而不是一味地通過(guò)提高繳費(fèi)率和延遲退休年齡來(lái)保障資金平衡。更為關(guān)鍵的是,要下決心破除養(yǎng)老雙軌制,建立公平的養(yǎng)老制度。
晚退休5年,拿的退休金比60歲退休要多一點(diǎn)“恐怕有的人交了一輩子社保最終只能領(lǐng)冥幣了！”養(yǎng)老金缺口很大,延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的風(fēng)聲剛一吹出,網(wǎng)絡(luò)上便出現(xiàn)如此驚呼。這正是公眾質(zhì)疑延退的最重要理由。對(duì)此,我省養(yǎng)老保險(xiǎn)專家表示,晚退休,并不意味著少拿退休金。就目前的養(yǎng)老金計(jì)算公式,你繳費(fèi)多,基數(shù)就高,繳費(fèi)時(shí)間多一年,就多一個(gè)點(diǎn)的系數(shù)。而且40歲退休和65歲退休的計(jì)發(fā)月數(shù)是不同的,比如你40歲退休,你的計(jì)發(fā)月數(shù)就是233個(gè)月；按目前正常的60歲退休,計(jì)發(fā)月數(shù)就是139個(gè)月；而若延遲到65歲退休,你的計(jì)發(fā)月數(shù)就減為101個(gè)月,而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)算,是按照本人個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定,這意味著分母越小,賬戶養(yǎng)老金越多。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái),如果一個(gè)參保人在40歲退休的話,他能拿1000元的退休金；但是若他在65歲退休的話,他可能拿的是3000元的退休金,并不會(huì)因?yàn)槟隳玫臅r(shí)間少了,拿的養(yǎng)老金的總量就少了。
戚慶燕延遲退休,為什么很多人反對(duì)？從表面上看,延遲退休是一件利國(guó)利民的大好事。但在人民網(wǎng)進(jìn)行的“你怎樣看待彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查,45萬(wàn)名網(wǎng)友參與投票,93.3%的網(wǎng)友投了反對(duì)票。這是怎么回事呢？贊同方多干幾年也能多掙點(diǎn)錢(qián)30歲的公司白領(lǐng)肖先生認(rèn)為,“我覺(jué)得60歲男人退休的話是有點(diǎn)早,可以再延長(zhǎng)幾年。但是如果延長(zhǎng)退休年齡是出于緩解養(yǎng)老金支付壓力,那么我覺(jué)得這對(duì)于普通勞動(dòng)者是不公平的?！蓖诵莺蠊べY一下子低了某機(jī)關(guān)處長(zhǎng)崗位退休的王阿姨告訴,“我是55歲退休的,但是55歲還應(yīng)該是干的時(shí)候,像女同志60歲最好。退休后工資明顯低了,在家沒(méi)有事干,這五年還不如繼續(xù)工作呢。”
反對(duì)方老人不退,新人哪來(lái)工作機(jī)會(huì)？南京某高校今年的畢業(yè)生小王目前正在艱難求職中。對(duì)于延遲退休,他強(qiáng)烈表示反對(duì)“如果老人不退,工作崗位就不會(huì)空出來(lái),那么新人就沒(méi)有工作機(jī)會(huì)。
太累了,還讓我再多干幾年？李先生在南京一家企業(yè)從事加工行業(yè),他對(duì)延遲退休很有話說(shuō)“車(chē)間工作太累了,而且三班倒,人到中年都有點(diǎn)吃不消,更別說(shuō)要讓我干到65歲了！”
專家分析“延退”只能當(dāng)個(gè)案處理江蘇省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)陳頤認(rèn)為,從很多行業(yè)、崗位來(lái)看,我們社會(huì)確實(shí)需要一些老醫(yī)生、老教授、老演員在崗工作更長(zhǎng)時(shí)間,但這種需要并不意味著要修改法定退休年齡。
他建議,對(duì)確有需要工作更長(zhǎng)年限的老專家,在用人單位需要,且本人愿意的情況下,可適當(dāng)延長(zhǎng)他們的退休年齡,但這只是個(gè)案處理,而不是對(duì)法定退休年齡進(jìn)行修改。
晚退休5年,拿的退休金比60歲退休要多一點(diǎn)“恐怕有的人交了一輩子社保最終只能領(lǐng)冥幣了！”養(yǎng)老金缺口很大,延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的風(fēng)聲剛一吹出,網(wǎng)絡(luò)上便出現(xiàn)如此驚呼。這正是公眾質(zhì)疑延退的最重要理由。 對(duì)此,我省養(yǎng)老保險(xiǎn)專家表示,晚退休,并不意味著少拿退休金。就目前的養(yǎng)老金計(jì)算公式,你繳費(fèi)多,基數(shù)就高,繳費(fèi)時(shí)間多一年,就多一個(gè)點(diǎn)的系數(shù)。而且40歲退休和65歲退休的計(jì)發(fā)月數(shù)是不同的, 比如你40歲退休,你的計(jì)發(fā)月數(shù)就是233個(gè)月；按目前正常的60歲退休,計(jì)發(fā)月數(shù)就是139個(gè)月；而若延遲到65歲退休,你的計(jì)發(fā)月數(shù)就減為101個(gè)月,而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)算,是按照本人個(gè)人賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定,這意味著分母越小,賬戶養(yǎng)老金越多。 簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái),如果一個(gè)參保人在40歲退休的話,他能拿1000元的退休金；但是若他在65歲退休的話,他可能拿的是3000元的退休金,并不會(huì)因?yàn)槟隳玫臅r(shí)間少了,拿的養(yǎng)老金的總量就少了。
戚慶燕 延遲退休,為什么很多人反對(duì)？ 從表面上看,延遲退休是一件利國(guó)利民的大好事。但在人民網(wǎng)進(jìn)行的“你怎樣看待彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查,45萬(wàn)名網(wǎng)友參與投票,93.3%的網(wǎng)友投了反對(duì)票。這是怎么回事呢？ 贊同方 多干幾年也能多掙點(diǎn)錢(qián) 30歲的公司白領(lǐng)肖先生認(rèn)為,“我覺(jué)得60歲男人退休的話是有點(diǎn)早,可以再延長(zhǎng)幾年。但是如果延長(zhǎng)退休年齡是出于緩解養(yǎng)老金支付壓力,那么我覺(jué)得這對(duì)于普通勞動(dòng)者是不公平的?！?退休后工資一下子低了 某機(jī)關(guān)處長(zhǎng)崗位退休的王阿姨告訴,“我是55歲退休的,但是55歲還應(yīng)該是干的時(shí)候,像女同志60歲最好。退休后工資明顯低了,在家沒(méi)有事干,這五年還不如繼續(xù)工作呢?！?
反對(duì)方老人不退,新人哪來(lái)工作機(jī)會(huì)？ 南京某高校今年的畢業(yè)生小王目前正在艱難求職中。對(duì)于延遲退休,他強(qiáng)烈表示反對(duì)“如果老人不退,工作崗位就不會(huì)空出來(lái),那么新人就沒(méi)有工作機(jī)會(huì)。
太累了,還讓我再多干幾年？ 李先生在南京一家企業(yè)從事加工行業(yè),他對(duì)延遲退休很有話說(shuō)“車(chē)間工作太累了,而且三班倒,人到中年都有點(diǎn)吃不消,更別說(shuō)要讓我干到65歲了！”
專家分析 “延退”只能當(dāng)個(gè)案處理 江蘇省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)陳頤認(rèn)為,從很多行業(yè)、崗位來(lái)看,我們社會(huì)確實(shí)需要一些老醫(yī)生、老教授、老演員在崗工作更長(zhǎng)時(shí)間,但這種需要并不意味著要修改法定退休年齡。
他建議,對(duì)確有需要工作更長(zhǎng)年限的老專家,在用人單位需要,且本人愿意的情況下,可適當(dāng)延長(zhǎng)他們的退休年齡,但這只是個(gè)案處理,而不是對(duì)法定退休年齡進(jìn)行修改。
一百天,可以維新,也可以循舊。5月伊始,遼寧省再次開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳“百日行動(dòng)”,在全省范圍內(nèi)徹查應(yīng)保未保企業(yè)和個(gè)人,督促其參保繳費(fèi)。
該省要求,此次“百日行動(dòng)”將按商飲門(mén)市、交通運(yùn)輸和建筑施工行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的一定比例制定嚴(yán)格目標(biāo),并在年終進(jìn)行考核。記者了解到,這樣的“運(yùn)動(dòng)式”擴(kuò)面征繳,在遼寧已不是第一次,2011年該省就開(kāi)展過(guò)一次擴(kuò)面征繳行動(dòng)。除了遼寧,廣西桂林日前也開(kāi)展了較大規(guī)模的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳行動(dòng)。擴(kuò)面征繳的背后,則是地方養(yǎng)老金缺口難補(bǔ)。昨日（7月11日）,接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示,這種“運(yùn)動(dòng)式”的擴(kuò)面征繳只能暫時(shí)解決一些資金支出問(wèn)題,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看難以為養(yǎng)老金缺口“兜底”。
她建議,養(yǎng)老金應(yīng)由中央統(tǒng)籌,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)調(diào)整費(fèi)率至合理區(qū)間?！跋ＭB(yǎng)老金盡快由地方統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變成中央統(tǒng)籌?！边|寧當(dāng)?shù)匾晃簧绫７矫婀賳T表示。遼寧養(yǎng)老金缺口超百億據(jù)人社部數(shù)據(jù),去年全國(guó)養(yǎng)老金收入大約1.3萬(wàn)億元,支出約1.2萬(wàn)億元,略有結(jié)余。
據(jù)此,人社部副部長(zhǎng)胡曉義稱“從全國(guó)層面看,不存在養(yǎng)老金缺口問(wèn)題?！钡珦?jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示,2011年有14個(gè)省份養(yǎng)老金收不抵支,包括黑龍江、遼寧等。其中遼寧和黑龍江的缺口均超過(guò)100億元；天津、吉林的缺口均在50億~100億元。作為最早試點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的省份之一,遼寧的養(yǎng)老金缺口日趨擴(kuò)大。
根據(jù)該省官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),沈陽(yáng)市2009年凈缺口14億元,鐵嶺市2009年凈缺口7億元,撫順市2009年前累計(jì)缺口15億元,個(gè)別地級(jí)市估算收支差額超過(guò)50%。
有知情者向媒體透露,目前遼寧的養(yǎng)老金缺口已逼近200億元。但這一說(shuō)法尚未得到權(quán)威部門(mén)證實(shí)。養(yǎng)老金的巨額缺口,恐令遼寧遭遇“斷糧”危情。為填補(bǔ)空缺,該省近期正在開(kāi)展一場(chǎng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳“百日行動(dòng)”。遼寧官方表示,未來(lái)將在全省范圍內(nèi)徹查應(yīng)保未保企業(yè)和個(gè)人,督促其參保繳費(fèi)。到今年年底,全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1625萬(wàn)人,新增參保人員110萬(wàn)人,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金737億元。
記者梳理遼寧官方信息得知,本次企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳“百日行動(dòng)”重點(diǎn)群體是商飲服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員、建筑施工企業(yè)招用的臨時(shí)季節(jié)性從業(yè)人員、與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系后未及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員、新成立且符合參保條件的用人單位從業(yè)人員,以及城鎮(zhèn)無(wú)固定單位（場(chǎng)所）的自由職業(yè)者及靈活就業(yè)人員?！鞍偃招袆?dòng)”將按商飲門(mén)市、交通運(yùn)輸和建筑施工行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的一定比例制定嚴(yán)格目標(biāo),并在年終進(jìn)行考核。6月~8月為集中推進(jìn)階段,遼寧省人社、地稅、住建、交通運(yùn)輸、工商、審計(jì)、法院等部門(mén)將展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法。
應(yīng)保未保企業(yè)、故意少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)企業(yè)和拖欠保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)是重點(diǎn)征繳對(duì)象。地方統(tǒng)籌陷窘境記者了解到,這樣的“運(yùn)動(dòng)式”擴(kuò)面征繳在遼寧已不是第一次,2011年該省就開(kāi)展過(guò)一次擴(kuò)面征繳行動(dòng)。而除了遼寧,廣西桂林日前也開(kāi)展了較大規(guī)模的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳行動(dòng),重點(diǎn)放在民辦非企業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院）、餐飲娛樂(lè)行業(yè)、汽車(chē)銷(xiāo)售業(yè)等,征繳行動(dòng)將持續(xù)到9月30日。
桂林官方表示,對(duì)未按規(guī)定參保的單位,責(zé)令限期整改；拒不整改的,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。據(jù)悉,本次擴(kuò)面征繳該市企業(yè)2013年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月最低繳費(fèi)基數(shù)為1880.7元,月最高繳費(fèi)基數(shù)為9403.5元?！跋ＭB(yǎng)老金盡快由地方統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變成中央統(tǒng)籌,畢竟地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,歷史遺留問(wèn)題也要解決?！弊蛉?遼寧省一名地級(jí)市人社局綜合科人士對(duì)記者說(shuō),按要求征繳須在2013年8月底之前結(jié)束,但根據(jù)目前的進(jìn)展情況,有很多的阻礙,按時(shí)完成不太可能。上述人士所說(shuō)的“阻礙”,即指高企的費(fèi)率。
目前中國(guó)城鎮(zhèn)職工按照工資的8%繳納養(yǎng)老金并建立個(gè)人累積賬戶,雇主按員工工資總額20%繳納養(yǎng)老金,由政府建立基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶。除了國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),在一些老齡化趨重的地區(qū),費(fèi)率還在提高。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),上繳壓力較大,這也是過(guò)去多年擴(kuò)面征繳遲遲未能做到的主要原因。“超級(jí)老齡化社會(huì)的德國(guó)、日本總費(fèi)率都沒(méi)超過(guò)20%,中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了超級(jí)老齡社會(huì)的費(fèi)率水平,把未來(lái)30年的費(fèi)率空間都用掉了。
就算中央統(tǒng)籌,面臨的首要問(wèn)題也是如何降低費(fèi)率。”清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏介紹說(shuō),這種運(yùn)動(dòng)式的擴(kuò)面征繳只能暫時(shí)解決資金支出問(wèn)題,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看難以為養(yǎng)老金缺口“兜底”,反而會(huì)起到殺雞取卵的作用,會(huì)扼殺掉很多中小企業(yè)。
楊燕綏表示,除了向企業(yè)等擴(kuò)面征繳,還可通過(guò)提升養(yǎng)老金市場(chǎng)投資收益、調(diào)整稅收及市場(chǎng)融資的辦法來(lái)多方面籌集養(yǎng)老金,同時(shí)施行中央統(tǒng)籌,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)調(diào)整費(fèi)率至合理空間。
將一部分國(guó)有資本由國(guó)資委劃轉(zhuǎn)給國(guó)家社會(huì)保障部門(mén)，用于充實(shí)社會(huì)保障基金總量，滿足社會(huì)保障支出的需求。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)初步工作方案已經(jīng)形成，除職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶定型、延遲退休和養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌外，具體的改革實(shí)施方案已有相應(yīng)安排：《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》已進(jìn)入實(shí)施階段，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》相關(guān)細(xì)節(jié)正在制定中，職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案按照計(jì)劃將在年內(nèi)出臺(tái)。
隨著中國(guó)人口老齡化步伐的加快，以及各地社會(huì)保障繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不均，養(yǎng)老金的缺口壓力也將越來(lái)越大。如何確保養(yǎng)老金發(fā)放不出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，確保養(yǎng)老金不成為各級(jí)政府的巨大負(fù)擔(dān)，除了加快社會(huì)保障制度改革步伐外，出臺(tái)養(yǎng)老金統(tǒng)籌政策，也到了十分緊迫的地步。有專家認(rèn)為，統(tǒng)籌層次太低是目前社保制度存在弊病的根源，解決便攜性問(wèn)題、投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和可持續(xù)性問(wèn)題，都要求統(tǒng)籌層次的提高，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌勢(shì)在必行。
由于統(tǒng)籌層次低下，養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期收不抵支的省份財(cái)務(wù)壓力巨大。如在東北老工業(yè)城市遼寧省撫順市，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金2014年當(dāng)期支出87.34億元，缺口30億元。作為遼寧省養(yǎng)老金缺口較大的城市之一，撫順市的現(xiàn)象并非特例，全省多個(gè)市均存在較大缺口。歷史上東北三省產(chǎn)業(yè)工人多，國(guó)企退休工人多，現(xiàn)在遼寧兩個(gè)在職職工就供養(yǎng)一個(gè)退休人員，而深圳是18個(gè)人供養(yǎng)一個(gè)人，如果不盡快實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌，類似遼寧這樣的老工業(yè)大省的養(yǎng)老金缺口“雪球”就會(huì)越滾越大。
今年的地方“兩會(huì)”上，黑龍江和上海的代表、委員都關(guān)注起了養(yǎng)老金缺口的話題，只是他們關(guān)注的出發(fā)點(diǎn)各有不同。對(duì)于黑龍江的代表、委員來(lái)說(shuō)，他們擔(dān)心的是眼下本省的養(yǎng)老金運(yùn)行有些“揭不開(kāi)鍋”，而上海的代表、委員擔(dān)心的則是5年后甚至10年后養(yǎng)老金運(yùn)行可能存在風(fēng)險(xiǎn)。目前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在兩大痼疾：一是區(qū)域間不平衡與保障層次的不平衡。從區(qū)域來(lái)看，省際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支苦樂(lè)不均，由于勞動(dòng)力流動(dòng)基本呈現(xiàn)北部與西部向東部流動(dòng)、不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，因此京、滬、粵、浙、閩等地作為人口流入地，繳費(fèi)的在職職工數(shù)量充沛；二是中國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)收現(xiàn)付制，因此繳費(fèi)的在職職工與領(lǐng)養(yǎng)老金的退休職工的比值很重要，決定著該區(qū)域的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性。
2015年作為“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的時(shí)間窗口。今年政府工作報(bào)告中也明確提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。現(xiàn)在問(wèn)題是，在養(yǎng)老金收支省際差距大、結(jié)余狀況不一的背景下，統(tǒng)籌層次的提高難免會(huì)在不同省份引起相左的意見(jiàn)。尤其是推進(jìn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，必然會(huì)出現(xiàn)用東部盈余的養(yǎng)老金來(lái)彌補(bǔ)處于虧空狀態(tài)的中西部地區(qū)，這可能引發(fā)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的不滿，從而對(duì)提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次形成很大阻力。
養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌關(guān)鍵主要在兩個(gè)層面：全國(guó)統(tǒng)籌基金的資金來(lái)源和全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。從理論上講，全國(guó)統(tǒng)籌基金的來(lái)源有三種思路：第一，中央全額出資，資金來(lái)自中央財(cái)政及央企股權(quán)、收益的劃撥，現(xiàn)有地方統(tǒng)籌基金仍歸地方使用；第二，地方統(tǒng)籌賬戶以后全部上繳中央，以此組建全國(guó)統(tǒng)籌基金的征繳收入；第三，部分來(lái)自中央，地方也將統(tǒng)籌的一部分上繳中央。
實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌一直是中央政府努力的方向。早在2010年通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中就規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。隨后，國(guó)家“十二五”規(guī)劃以及社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃也提出，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌迫切需要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是各地養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一的問(wèn)題；二是提高信息化水平。人社部目前正在解決數(shù)據(jù)不清、信息系統(tǒng)不統(tǒng)一等障礙，并已經(jīng)有積極的進(jìn)展，社會(huì)保障信息化已經(jīng)提出數(shù)據(jù)和管理系統(tǒng)省級(jí)集中的思路。
總之，實(shí)行養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，有利于全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，也有利于確保該收的養(yǎng)老金能收上來(lái)，該發(fā)的養(yǎng)老金能發(fā)下去，讓所有離退休人員都能按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，同時(shí)有利于整合目前碎片化的養(yǎng)老制度，促進(jìn)不同身份、職業(yè)、地域的公民在養(yǎng)老問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)基本的公平。