關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保險，是一款可以使大多數(shù)農(nóng)民享受到農(nóng)村醫(yī)療保險的實惠的一款基礎(chǔ)保險。當(dāng)女性生育時也是可以報銷部分費用的，這樣可以減輕農(nóng)民工的就醫(yī)的一些負(fù)擔(dān)。那么，農(nóng)村醫(yī)療保險生育時普通住院政策報銷有哪些呢?具體我們還是跟小編一起來看下文的簡單介紹吧。
農(nóng)村醫(yī)療保險生育時普通住院政策報銷大多數(shù)在農(nóng)村的女性都會購買一份農(nóng)村醫(yī)療保險，在女性生育時，一般可以報銷部分費用。主要可分為以下幾種情況。
1、農(nóng)村醫(yī)療保險生育時能報銷多少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診可按照70%的比例進(jìn)行報銷，而縣級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷比例是不會低于于40%，至于異地住院分娩補償，按照新農(nóng)合異地住院補償政策，統(tǒng)籌地外非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院起付線為900元，補償比例為40%。
2、農(nóng)村醫(yī)療保險生育時普通住院政策報銷對于已經(jīng)購買農(nóng)村醫(yī)療保險的農(nóng)名工來說，除了了解報銷比例之外，其普通住院政策內(nèi)包括的起付線、封頂線以及報銷比例都不可忽略，以免給自己造成不必要的損失。
具體如下：
1、起付線參保人員住院時需要自負(fù)起付線的金額，標(biāo)準(zhǔn)為一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)100元/次、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)300元/次、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)800元/次。
2、封頂線參保人員住院報銷時會設(shè)立封頂線金額，標(biāo)準(zhǔn)為一檔8萬元/人/年，二檔12萬元/人/年。
3、報銷比例參保人員住院時發(fā)生在政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，標(biāo)準(zhǔn)為一檔在一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診可按照80%的標(biāo)準(zhǔn)報銷、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按60%的標(biāo)準(zhǔn)報銷、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按40%的標(biāo)準(zhǔn)報銷，而標(biāo)準(zhǔn)為二擋的話，會在一檔的基礎(chǔ)上提升5個百分點。
綜上所述，農(nóng)村醫(yī)療保險生育時報銷根據(jù)不同等級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其報銷比例是不同的。而除了了解報銷比例之后，有關(guān)普通住院政策報銷也不可忽略，其中包括了起付線、封頂線以及報銷比例。
《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》出臺后，對城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險起到積極的作用，推動了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的發(fā)展。但是如何在農(nóng)村試行醫(yī)療保險還是個新的課題。據(jù)我局掌握的情況，在全國，對農(nóng)民實施基本醫(yī)療保險的不多，在我省還沒有開展這一工作。但是有的從事合作醫(yī)療，有的實行大病統(tǒng)籌，來解決農(nóng)民的看病難問題。目前，我省農(nóng)村合作醫(yī)療面臨不少的困難，有的甚至處于倒閉狀態(tài)。
問題之一：多數(shù)農(nóng)民的思想觀念落后，對參保態(tài)度不積極，認(rèn)為我出錢參加合作醫(yī)療，如一年都沒病就吃虧了;
問題之二：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社的集體經(jīng)費補償不落實;
問題之三：合作醫(yī)療的資金少，一般的門診尚能應(yīng)付得了，如有一兩個重病住院就難以支付;
問題之四：合作醫(yī)療的條件差、醫(yī)療水平低，一些參加的農(nóng)民對鄉(xiāng)村醫(yī)生不信任，有病都愿意到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院去看病，把發(fā)票拿回來報銷，這樣無疑加重了合作醫(yī)療的負(fù)擔(dān)。
針對上述問題應(yīng)爭取對策努力解決農(nóng)村醫(yī)療問題，我們認(rèn)為我市解決農(nóng)村醫(yī)療保障問題仍然要走鄉(xiāng)村一體化的發(fā)展路子，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
建立合作醫(yī)療應(yīng)遵循的原則：
1、自愿參加，多方籌資
農(nóng)民以家庭為單位自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按時繳納合作醫(yī)療經(jīng)費，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體給予資金扶持。市、區(qū)兩級政府每年安排專項資金支持。
2、以收定支、保障適度
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度須從實際出發(fā)，堅持以收定支、收支平衡的原則，既保證這項制度持續(xù)有效運行，又能使農(nóng)民享受到最基本的醫(yī)療服務(wù)。
3、先行試點，逐漸推廣
今年我市準(zhǔn)備在四個區(qū)各選一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行試點，然后再逐步推開。
新型合作醫(yī)療的籌資標(biāo)準(zhǔn)：
1、農(nóng)民個人每年的繳費標(biāo)準(zhǔn)不低于10元，經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適度提高;
2、有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對本地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療適度給予扶持(每人每年不低于5元);
3、市政府對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每年資助不低于10元。同時力爭中央財政支持，中央從今年開始每年通過專項轉(zhuǎn)移支持農(nóng)村合作醫(yī)療。
合作醫(yī)療資金管理：
農(nóng)村合作醫(yī)療資金是由農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，要按照以收定支，收支平衡和公開、公正的原則進(jìn)行管理。必須?？顚Ｓ?，專戶儲存，不得擠占挪用。
發(fā)票,相信大伙都跟它打過交道。根據(jù)規(guī)定,單位和個人在開具發(fā)票時,要加蓋單位財務(wù)印章或者發(fā)票專用章?？墒亲罱易V安區(qū)廣門鄉(xiāng)方敦村的一些村民就遇到了一件怪事,當(dāng)?shù)卮迕裨谇安痪觅徺I了“新型農(nóng)村醫(yī)療合作”保險,結(jié)果大伙卻發(fā)現(xiàn),這發(fā)票上蓋的章竟然是“廣門鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂專用章”,這讓大伙怎么也想不明白,這發(fā)票上蓋的章能算數(shù)嗎？
近日,記者來到廣安區(qū)廣門鄉(xiāng)方敦村十隊,一些購買了保險的村民向記者道出了他們的疑惑。村民給記者反映,他們2015年交了醫(yī)療合作保險,每個人九十塊錢交到隊上的然后拿到村上。1月10號隊上就把發(fā)票發(fā)到他們手上,但是發(fā)現(xiàn)發(fā)票上蓋的章卻是廣門鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂專用章。大伙說,以往每一年發(fā)票上蓋的章不是“廣門鄉(xiāng)財政所”就是“廣門鄉(xiāng)人民政府”,而遇到“廣門鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂專用章”這種情況還是頭一次。更讓大伙難以理解的是,同樣是屬于廣門鄉(xiāng),與方敦村相鄰的龍虎村,村民拿到的發(fā)票上卻蓋的是廣門鄉(xiāng)財政所專用章。
跟方墩村挨著龍虎村八隊的一名村民介紹說,他們是財政所的章而不是食堂專用章。發(fā)現(xiàn)問題后,大伙也曾向村上反映了情況,但是沒有得到一個明確的答復(fù)。村上給村民說章都是這么蓋的,也沒給他們具體的答復(fù)。這發(fā)票蓋的不是專用章,那這個發(fā)票還能算數(shù)嗎？大多村民擔(dān)心,以后害怕生大病報不到賬。隨后,記者找到了十隊的隊長,面對記者的疑問,他給出了這樣的說法。
隊長表示對于誰蓋的章,他也不知情,說是村上蓋的,而村上文書說沒得事。帶著老百姓的疑問,記者又來到廣門鄉(xiāng)人民政府,一位黃姓副鄉(xiāng)長接待了記者。廣門鄉(xiāng)黃姓副鄉(xiāng)長針對蓋機(jī)關(guān)食堂專用章一事,認(rèn)為是天大的笑話。他認(rèn)為,也許是那天機(jī)關(guān)食堂專用章放在財政所了,村上那個文書拿錯了,那具體情況問下財政所。隨后,記者聯(lián)系了分管財政的副鄉(xiāng)長劉茂蓮,劉副鄉(xiāng)長表示對此不清楚,隨后記者又電話聯(lián)系了廣門鄉(xiāng)財政所所長馬開仕。馬開仕所長回應(yīng),村上的文書把票統(tǒng)一開好了后統(tǒng)一到財政所來蓋章,文書拿錯了公章把幾百張發(fā)票成了機(jī)關(guān)食堂專用章?，F(xiàn)在已經(jīng)責(zé)令他全部收回來重新開票重新蓋,估計要一周時間可以完成。
如此看來,是因為工作人員的失誤導(dǎo)致了蓋錯了章。出現(xiàn)這樣明顯的錯誤,對于工作人員的工作態(tài)度,我實在是不敢恭維。當(dāng)然,出現(xiàn)問題能夠及時糾錯,將影響降到最低,還是值得肯定的。我們希望當(dāng)?shù)卣M快落實相關(guān)工作,也希望避免類似事件的再次發(fā)生。
衛(wèi)生部介紹，2013年，我國農(nóng)村醫(yī)療保障重點將向大病轉(zhuǎn)移。肺癌、胃癌等20種疾病全部納入大病保障范疇，大病患者住院費用實際報銷比例不低于70%，最高可達(dá)到90%。
報銷提高5個百分點
從2002年開始，我國逐步建立了政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前，新農(nóng)合制度已覆蓋約8.12億人，覆蓋率達(dá)98%以上。今年，新農(nóng)合全國人均籌資達(dá)到340元，其中各級政府補助增加到人均280元，新農(nóng)合總籌資額可達(dá)到2700億元。
衛(wèi)生部介紹，今年，新農(nóng)合患者看病就醫(yī)的實際報銷比例爭取比2012年的50%左右提高5個百分點。
20種大病納入大病保障
2013年，新農(nóng)合的重點工作，是擴(kuò)大重大疾病保障的覆蓋面，提高補償比例,避免農(nóng)民因（大)病返貧。
衛(wèi)生部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，將以省為單位全面推開肺癌等20種重大疾病保障工作，在已開展大病保險試點的地區(qū)，要優(yōu)先將20種重大疾病納入大病保險范圍，先由新農(nóng)合按照不低于70%的比例進(jìn)行補償；補償后個人負(fù)擔(dān)費用超過大病保險補償標(biāo)準(zhǔn)的部分，再由大病保險按照不低于50%的比例給予補償。二次補償后，困難農(nóng)民還將額外得到15%的民政醫(yī)療救助基金，這樣加起來，總報銷比例可達(dá)到90%。
此外，衛(wèi)生部對20種重大疾病制定了臨床路徑，遴選基本藥物，并以省為單位，實施集中采購，確保農(nóng)民重大疾病用藥安全。同時，衛(wèi)生部要求各地衛(wèi)生行政部門，選擇診療條件良好，費用控制能力和組織管理能力較強的新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為參合農(nóng)民重大疾病的定點救治機(jī)構(gòu)。一般大病原則上盡可能在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治；復(fù)雜疑難病例，由接診醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)診到三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
衛(wèi)生部已下發(fā)要求，各級新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須簡化并規(guī)范重大疾病的結(jié)算報銷流程，積極推行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的及時結(jié)報和異地結(jié)報，結(jié)合實際推進(jìn)新農(nóng)合與醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，方便參合農(nóng)民患者及時得到補償。
治病花7萬可報銷5萬
61歲的河南周口農(nóng)民馬繼彪得了胰頭癌、肺癌等好幾種病，剛在鄭州市人民醫(yī)院做完手術(shù)，一共花了7萬多元，這筆費用相當(dāng)于他們一家兩年的純收入。
按照之前的政策，合作醫(yī)療8000元以上可以報銷65%。而從今年開始，報銷比例有了很大提升，8000元到5萬可以報銷65%，5到8萬報銷80%，8萬以上可以報銷90%。
數(shù)字上的變化，到了農(nóng)民手里是實實在在的錢。這一場大病，馬繼彪的醫(yī)藥費報了5萬多元，自己只花了不到兩萬元。
內(nèi)容摘要:現(xiàn)階段我國正處于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點推廣階段,其效果與我國社會文明建設(shè)息息相關(guān)。文章首先通過對社會效益、民眾意愿和歷史因素三個方面的分析,指出了在我國農(nóng)村實行合作醫(yī)療的合理性,以及現(xiàn)行農(nóng)保制度在制度設(shè)計方面的不足,并在數(shù)理分析和邏輯推理的基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)建議,最后從歷史觀的視角分析了以實行財政補貼和政府反哺為主的籌資模式的可行性。
摘要：現(xiàn)階段我國正處于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點推廣階段，其效果與我國社會文明建設(shè)息息相關(guān)。文章首先通過對社會效益、民眾意愿和歷史因素三個方面的分析，指出了在我國農(nóng)村實行合作醫(yī)療的合理性，以及現(xiàn)行農(nóng)保制度在制度設(shè)計方面的不足，并在數(shù)理分析和邏輯推理的基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)建議，最后從歷史觀的視角分析了以實行財政補貼和政府反哺為主的籌資模式的可行性。
摘要：農(nóng)村醫(yī)療保障制度是我國醫(yī)療保障體系的重要組成部分，“三農(nóng)”問題的不斷深化已將農(nóng)村醫(yī)療保障問題突顯到極其重要的地位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療被譽為利國利民的“民心工程”，但其在實踐領(lǐng)域的運行過程中也出現(xiàn)了很多問題，使得新政策的推行在一定范圍內(nèi)遭遇困境。本文通過公共選擇理論的分析方法，對農(nóng)村公共醫(yī)療政策執(zhí)行過程中各種利益集團(tuán)的行為選擇以及由此產(chǎn)生的“問題”現(xiàn)象進(jìn)行了理論分析，期以此為視角提供解決問題的思路。
自新中國成立以來，農(nóng)村醫(yī)療合作作為農(nóng)村醫(yī)療保障體系的主體（甚至可以說是全部內(nèi)容）已經(jīng)走過了風(fēng)風(fēng)雨雨五十年的歷程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2003年試點推行以來已初顯成效，但根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部專家近期組織的一次較大規(guī)模的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村醫(yī)療保障問題還是很突出，新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度在實踐中依然存在運行難的問題。我們可以從公共選擇理論的視角出發(fā)來分析各方利益主體，即中央政府、地方政府和農(nóng)民個體在政策運行中的偏好表露和行為選擇，以此來解釋新型醫(yī)療合作制度在運行中遭遇困難的原因。
1、問題：我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀
我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系，是從我國的具體國情出發(fā)逐步建立起來的。
新中國成立之初，廣大農(nóng)村中除少數(shù)個體開業(yè)的中醫(yī)和中藥鋪外，基本上沒有任何醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，廣大農(nóng)民貧病交加。面對嚴(yán)峻的形勢，中國政府制定了面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，逐漸在全國農(nóng)村建立起縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和合作醫(yī)療制度，形成了具有中國特色的農(nóng)村衛(wèi)生模式。這樣在農(nóng)村形成了以土地保障為主基礎(chǔ)，集體保障為主體的醫(yī)療保障體系，在人民公社時代，由于集體經(jīng)濟(jì)的支持，農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的最高峰曾經(jīng)覆蓋了90％的農(nóng)村生產(chǎn)大隊和95％的農(nóng)村人口［1］。
80年代以后，我國農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地包產(chǎn)到戶，人民公社集體組織解體，集體保障的基礎(chǔ)隨之瓦解，農(nóng)村基層衛(wèi)生組織失去集體經(jīng)濟(jì)依托，在沒有資金投入的情況下，大部分走向市場化、商業(yè)化，變成了營利性的私人診所，農(nóng)民醫(yī)療保障實質(zhì)已變成一種農(nóng)民依托土地、以家庭為主體的自我保障。
自1990年以后，中國政府在農(nóng)村醫(yī)療保障領(lǐng)域的政策選擇是“恢復(fù)和重建”合作醫(yī)療制度。在整個90年代盡管中央曾多次下文要“重建、完善和發(fā)展”合作醫(yī)療制度，但即使在“恢復(fù)和重建”高潮的1997年，合作醫(yī)療的覆蓋率也僅占全國行政村的17％，農(nóng)村居民參合率僅為9.6％，農(nóng)村整體的醫(yī)療保障體系依然沒有建構(gòu)起來，結(jié)果是農(nóng)村居民“因病致貧”“因病返貧”問題日益嚴(yán)峻。
2002年10月，中央做出在全國建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。它的本質(zhì)是通過農(nóng)民群眾的互助共濟(jì)，共同抵御疾病風(fēng)險。中央明確要求各地要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著自愿參加、多方籌資、因地制宜、分類指導(dǎo)、公開透明、真正讓群眾受益的原則，先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣，到2010年基本覆蓋農(nóng)村居民。
【摘要】農(nóng)村醫(yī)療保障制度是我國醫(yī)療保障體系的重要組成部分，“三農(nóng)”問題的不斷深化已將農(nóng)村醫(yī)療保障問題突顯到極其重要的地位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療被譽為利國利民的“民心工程”，但其在實踐領(lǐng)域的運行過程中也出現(xiàn)了很多問題，使得新政策的推行在一定范圍內(nèi)遭遇困境。本文通過公共選擇理論的分析方法，對農(nóng)村公共醫(yī)療政策執(zhí)行過程中各種利益集團(tuán)的行為選擇以及由此產(chǎn)生的“問題”現(xiàn)象進(jìn)行了理論分析，期以此為視角提供解決問題的思路。
自新中國成立以來，農(nóng)村醫(yī)療合作作為農(nóng)村醫(yī)療保障體系的主體（甚至可以說是全部內(nèi)容）已經(jīng)走過了風(fēng)風(fēng)雨雨五十年的歷程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2003年試點推行以來已初顯成效，但根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部專家近期組織的一次較大規(guī)模的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村醫(yī)療保障問題還是很突出，新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度在實踐中依然存在運行難的問題。我們可以從公共選擇理論的視角出發(fā)來分析各方利益主體，即中央政府、地方政府和農(nóng)民個體在政策運行中的偏好表露和行為選擇，以此來解釋新型醫(yī)療合作制度在運行中遭遇困難的原因。
1、問題：我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀
我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系，是從我國的具體國情出發(fā)逐步建立起來的。
新中國成立之初，廣大農(nóng)村中除少數(shù)個體開業(yè)的中醫(yī)和中藥鋪外，基本上沒有任何醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，廣大農(nóng)民貧病交加。面對嚴(yán)峻的形勢，中國政府制定了面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，逐漸在全國農(nóng)村建立起縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和合作醫(yī)療制度，形成了具有中國特色的農(nóng)村衛(wèi)生模式。這樣在農(nóng)村形成了以土地保障為主基礎(chǔ)，集體保障為主體的醫(yī)療保障體系，在人民公社時代，由于集體經(jīng)濟(jì)的支持，農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的最高峰曾經(jīng)覆蓋了90％的農(nóng)村生產(chǎn)大隊和95％的農(nóng)村人口［1］。
80年代以后，我國農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地包產(chǎn)到戶，人民公社集體組織解體，集體保障的基礎(chǔ)隨之瓦解，農(nóng)村基層衛(wèi)生組織失去集體經(jīng)濟(jì)依托，在沒有資金投入的情況下，大部分走向市場化、商業(yè)化，變成了營利性的私人診所，農(nóng)民醫(yī)療保障實質(zhì)已變成一種農(nóng)民依托土地、以家庭為主體的自我保障。
自1990年以后，中國政府在農(nóng)村醫(yī)療保障領(lǐng)域的政策選擇是“恢復(fù)和重建”合作醫(yī)療制度。在整個90年代盡管中央曾多次下文要“重建、完善和發(fā)展”合作醫(yī)療制度，但即使在“恢復(fù)和重建”高潮的1997年，合作醫(yī)療的覆蓋率也僅占全國行政村的17％，農(nóng)村居民參合率僅為9.6％，農(nóng)村整體的醫(yī)療保障體系依然沒有建構(gòu)起來，結(jié)果是農(nóng)村居民“因病致貧”“因病返貧”問題日益嚴(yán)峻。
2002年10月，中央做出在全國建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。它的本質(zhì)是通過農(nóng)民群眾的互助共濟(jì)，共同抵御疾病風(fēng)險。中央明確要求各地要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著自愿參加、多方籌資、因地制宜、分類指導(dǎo)、公開透明、真正讓群眾受益的原則，先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣，到2010年基本覆蓋農(nóng)村居民。
2003年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點開始在全國推行。各地對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點情況的調(diào)查表明，新型合作醫(yī)療試點初顯成效，參合農(nóng)民開始受益，醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)有所減輕，在一定程度上緩解了農(nóng)民“因病致貧”“因病返貧”的現(xiàn)狀，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展得到有力促進(jìn)，農(nóng)民對合作醫(yī)療的了解逐漸加深，信心提高，密切了黨群關(guān)系。